- 搜索
八掌柜祝福語：生日祝福語-生日快樂祝福語-生日文案祝自己-2025最火生日短句-生日短句8個字暖心
網(wǎng)站歷程| 網(wǎng)站服務| 聯(lián)系我們| 關(guān)于我們| 最新說說| 網(wǎng)站地圖
日期：2021-06-25 21:05:00八掌柜發(fā)布：costaricadining.com有深度有涵養(yǎng)的生日句子人氣：44我來評論
什么是官德：中國古代官吏考課制度中的“官德”縱觀中國古代歷代王朝，始終把以德治官放在一個突出的位置，治民先治吏成為共識。中國古代思想家所闡述的“徒法不足以自行”，“明主治吏不治民”，“得人者昌，失人者亡”都說明官吏在國家政治生活中的重要性。政風純正、官吏清廉是歷代帝王和黎民百姓所祈盼的，因為它關(guān)系著國家經(jīng)濟的繁榮和政治的穩(wěn)定。因此，歷代統(tǒng)治者都十分重視官吏的道德品質(zhì)，要求官吏“清”、“慎”、“勤”，使對“官德”的考察在中國古代考課制度中占主要地位。古代的考課制度，又稱為考績、考功，是按照一定標準，對在職官吏的官德、政績和功過的考核并評定優(yōu)劣等級的一種制度，是中國古代職官管理制度的有機組成部分。我國古代對職官的考課制度始創(chuàng)于西周，戰(zhàn)國時期初具規(guī)模，歷經(jīng)秦、漢、唐、宋、元、明、清等朝代逐漸建立了一套較為完整的職官考課制度。《周禮》提到的“六計”，對中國古代官吏考課制度產(chǎn)生了深遠影響，一直被歷代統(tǒng)治者沿襲承繼，成為我國古代判斷和考察官吏的一般標準?！吨芏Y》云：“以聽官府之六計，弊群吏之治。一曰廉善(是指善于行事，能獲得公眾的好評);二曰廉能(是指能較好地貫徹落實各項政令);三曰廉敬(是指恪盡職守，盡職盡責);四曰廉正(是指品行端正，廉潔自律);五曰廉法(是指明法懂法，嚴格執(zhí)法，模范守法);六曰廉辯(是指遇事頭腦清晰，不疑惑)?！敝傅氖强颊n官吏的六項標準，“廉善”、“廉敬”、“廉正”是針對品德的考核，“廉能”、“廉法”、“廉辯”則是針對能力的考察。而《周禮》“既斷以六事，又以廉為本”，故“善”、“能”、“敬”、“正”、“法”、“辯”六項標準前均冠以“廉”，而又以“廉善”為首。按《鄉(xiāng)大夫》：“三年則大比，考其德行道藝，而興賢者能者?！碑敃r三年對官吏進行一次考績，考察他們的德行與能力。 “德行”在《周禮》中指的是“六德”(即知、仁、圣、義、中、和)與“六行”(即孝、友、睦、姻、任、恤)?！吨芏Y》“六廉”標準的部分內(nèi)容在實行世卿世祿制的西周春秋就已出現(xiàn)。西周時就以夏商兩代后期由于官吏失德而毀政亡國為沉痛教訓，特別強調(diào)官吏的道德品行，考核主要是以“八法治官府”、“六計課群吏”，實行三年大比制度。春秋時期著名革新家管仲把“清潔于貨”(《韓非子·外儲說》)作為設置官吏的重要條件。而戰(zhàn)國時期世卿世祿制逐漸廢除，官吏考課制度初具規(guī)模，“六廉”標準系統(tǒng)呈現(xiàn)，反映出國家考課制度注重官吏的品德與能力并舉，而又首重品德的特點。 秦朝崇尚法治，在國家治理上反對“禮治”，強調(diào)“垂法而治”。雖根據(jù)不同的職務和職事分別制定了考課標準，但仍通過制定法律規(guī)定所有官吏應當具備的個人素質(zhì)和修養(yǎng)，敦促官吏提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。睡虎地秦簡中的《為吏之道》集中反映了當時秦國官吏職業(yè)規(guī)范的基本要求，其中確定“五善”與“五失”的考課標準，“五善”即“一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓”，可見當時十分重視對官吏寬厚仁愛、親民行善的道德品行的考察?！稙槔糁馈份d：“為吏之道，必精潔正直，慎謹堅固，審悉無私，微密纖察，安靜毋苛，審當賞罰?！薄胺仓问拢覟楣?，謁私圖，畫局陳以為耤。肖人聶心，不敢徒語恐見惡。凡戾人，表以身，民將望表以戾真。表若不正，民心將移乃難親?！睆娬{(diào)的是官吏應該廉潔自律，要嚴格按照法律來辦事，不徇私情，決不能為人情所阻礙，要為人正直正派，胸懷正氣，為民表率?？v觀中國古代歷代王朝，始終把以德治官放在一個突出的位置，治民先治吏成為共識。中國古代思想家所闡述的“徒法不足以自行”，“明主治吏不治民”，“得人者昌，失人者亡”都說明官吏在國家政治生活中的重要性。政風純正、官吏清廉是歷代帝王和黎民百姓所祈盼的，因為它關(guān)系著國家經(jīng)濟的繁榮和政治的穩(wěn)定。因此，歷代統(tǒng)治者都十分重視官吏的道德品質(zhì)，要求官吏“清”、“慎”、“勤”，使對“官德”的考察在中國古代考課制度中占主要地位。 古代的考課制度，又稱為考績、考功，是按照一定標準，對在職官吏的官德、政績和功過的考核并評定優(yōu)劣等級的一種制度，是中國古代職官管理制度的有機組成部分。我國古代對職官的考課制度始創(chuàng)于西周，戰(zhàn)國時期初具規(guī)模，歷經(jīng)秦、漢、唐、宋、元、明、清等朝代逐漸建立了一套較為完整的職官考課制度。《周禮》提到的“六計”，對中國古代官吏考課制度產(chǎn)生了深遠影響，一直被歷代統(tǒng)治者沿襲承繼，成為我國古代判斷和考察官吏的一般標準?！吨芏Y》云：“以聽官府之六計，弊群吏之治。一曰廉善(是指善于行事，能獲得公眾的好評);二曰廉能(是指能較好地貫徹落實各項政令);三曰廉敬(是指恪盡職守，盡職盡責);四曰廉正(是指品行端正，廉潔自律);五曰廉法(是指明法懂法，嚴格執(zhí)法，模范守法);六曰廉辯(是指遇事頭腦清晰，不疑惑)?！敝傅氖强颊n官吏的六項標準，“廉善”、“廉敬”、“廉正”是針對品德的考核，“廉能”、“廉法”、“廉辯”則是針對能力的考察。而《周禮》“既斷以六事，又以廉為本”，故“善”、“能”、“敬”、“正”、“法”、“辯”六項標準前均冠以“廉”，而又以“廉善”為首。按《鄉(xiāng)大夫》：“三年則大比，考其德行道藝，而興賢者能者?！碑敃r三年對官吏進行一次考績，考察他們的德行與能力。 “德行”在《周禮》中指的是“六德”(即知、仁、圣、義、中、和)與“六行”(即孝、友、睦、姻、任、恤)?！吨芏Y》“六廉”標準的部分內(nèi)容在實行世卿世祿制的西周春秋就已出現(xiàn)。西周時就以夏商兩代后期由于官吏失德而毀政亡國為沉痛教訓，特別強調(diào)官吏的道德品行，考核主要是以“八法治官府”、“六計課群吏”，實行三年大比制度。春秋時期著名革新家管仲把“清潔于貨”(《韓非子·外儲說》)作為設置官吏的重要條件。而戰(zhàn)國時期世卿世祿制逐漸廢除，官吏考課制度初具規(guī)模，“六廉”標準系統(tǒng)呈現(xiàn)，反映出國家考課制度注重官吏的品德與能力并舉，而又首重品德的特點。 秦朝崇尚法治，在國家治理上反對“禮治”，強調(diào)“垂法而治”。雖根據(jù)不同的職務和職事分別制定了考課標準，但仍通過制定法律規(guī)定所有官吏應當具備的個人素質(zhì)和修養(yǎng)，敦促官吏提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。睡虎地秦簡中的《為吏之道》集中反映了當時秦國官吏職業(yè)規(guī)范的基本要求，其中確定“五善”與“五失”的考課標準，“五善”即“一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓”，可見當時十分重視對官吏寬厚仁愛、親民行善的道德品行的考察。《為吏之道》載：“為吏之道，必精潔正直，慎謹堅固，審悉無私，微密纖察，安靜毋苛，審當賞罰?！薄胺仓问拢覟楣?，謁私圖，畫局陳以為耤。肖人聶心，不敢徒語恐見惡。凡戾人，表以身，民將望表以戾真。表若不正，民心將移乃難親?！睆娬{(diào)的是官吏應該廉潔自律，要嚴格按照法律來辦事，不徇私情，決不能為人情所阻礙，要為人正直正派，胸懷正氣，為民表率。 古代的考課制度始建于最早建于哪個朝代我國古代對職官的考課制度始創(chuàng)于西周，戰(zhàn)國時期初具規(guī)模，歷經(jīng)秦、漢、唐、宋、元、明、清等朝代逐漸建立了一套較為完整的職官考課制度?！吨芏Y》提到的“六計”，對中國古代官吏考課制度產(chǎn)生了深遠影響，一直被歷代統(tǒng)治者沿襲承繼，成為我國古代判斷和考察官吏的一般標準。特點就是士農(nóng)工商都可以參加，一起只有式子才有機會參加戰(zhàn)國時期的考課制度是怎樣的？戰(zhàn)國時期的考課制度,是官吏升遷的主要依據(jù)?政績考核一般在年終進行?荀子說:“歲終奉其成以效于君,當則可,不當則廢”,就是指這種制度? 這時,在行政管理上創(chuàng)立年終考核制度?這種考核制度叫“上計”?按規(guī)定,當時中央重要官吏和地方首長,都必須把一年賦稅的收入預算數(shù)字寫在木“券”上,送到國君那里?國君把券剖為兩半,由國君執(zhí)右券,臣下執(zhí)左券?這樣,國君可以操右券來責成臣下? 上計時由國君親自考核,或由丞相協(xié)助考核?如果考核成績不佳,便可當場收璽免官?高級官吏對下級官吏的考核,也是采取同樣的辦法? 中國古代對官員政績的考核稱為什么中國古代對官員政績的考核稱為考績。 1、第一層意思是按一定標準考核官吏的成績。 2、第二層意思是考績的記錄。 如：唐代官員考核指標： 釋義：“德義有聞”，即德高望重；“清慎明著”，即清廉、謹慎；“公平可稱”，即斷事公平；“恪勤匪懈”，即勤勞不懈。 這是對所有官吏的共同要求。唐代把政治、經(jīng)濟、司法、軍事、宗教等各方面官吏的職責分為二十七類，作為對各種不同官吏職責的職務分類標準是“二十七最”，這實際上制訂出了每一類官職的考課標準，用以考核各類官吏的才能，較之前代唐朝的考績制度甚為詳備。 三、是范圍廣泛、量化考核。唐代的考績范圍廣泛全面，對九品以外的流外官也都制定了考核標準。這樣按品行才能功過分為四等來考核。 擴展資料： 古代考績?nèi)绾螌⑦x賢任能的宗旨落到實處，就需要在管理環(huán)節(jié)通過考核、獎懲、監(jiān)察等相互作用、相互協(xié)調(diào)的制度營造能上能下、各盡其能的政治生態(tài)。 首先，考核是察賢否、明功過的制度措施，也是整頓吏治的重要方式。在秦漢官制建立后，定期考核，根據(jù)考核結(jié)果決定升降成為定制。在官員履職一段時間后(一年、三年、六年、九年)由上級或?qū)ｉT人員和機構(gòu)對其政績、功過和德行進行考核，分出優(yōu)劣等級加以獎懲黜陟。 考核是識別官員行為善惡、能力大小的重要手段，考核結(jié)果作為對官員升降去留的直接依據(jù)。 其次，獎懲制度具有有功必賞形成激勵、有過必罰形成震懾的作用，是否客觀公正、賞罰分明、嚴格執(zhí)行，關(guān)系到整個官僚群體的人心向背。 明清時期，對官員懲處有“公罪”和“私罪”之分，工作中的過失錯誤稱為公罪，主觀故意犯錯或犯罪稱為私罪，公罪從寬、私罪從嚴。 公職人員一心為公做事，由于受各種條件環(huán)境的限制難免有失誤甚至錯誤，有時事情雖比較大，但從其發(fā)生原因上講有可寬恕處。 但公職人員一旦以公謀私，違法亂紀，雖然有時事情危害比較小，但也絕不能姑息養(yǎng)奸，只有這樣，那些努力工作的官員才會得到寬容保護并勇于做事，那些營私為奸之人受到嚴厲懲處從而抑制以權(quán)謀私之風，這樣的管理制度才更加公正。 再次，監(jiān)察制度具有監(jiān)督、檢察、彈劾、懲戒和教育的功效，是糾察官邪、肅正朝綱的制度利劍。古代監(jiān)察制度遵循“鉗制關(guān)系”而設置，即監(jiān)察與行政分屬兩套吏制系統(tǒng)，同體而異事，共同服務于大一統(tǒng)政體。 古代監(jiān)察制度發(fā)揮功效主要依賴于：監(jiān)察權(quán)相對獨立，對最高統(tǒng)治者負責，監(jiān)督糾察不受行政干擾和掣肘；監(jiān)察官依法以彈劾糾錯為職要，威震百官；監(jiān)察有體系化、組織化、法律化的趨勢，與執(zhí)法、司法部門相互銜接、相互制衡。 監(jiān)察官必須具有剛正不阿的品質(zhì)和相應的業(yè)務能力，其選拔、任用和升降有相應的制度法律規(guī)定，確保監(jiān)察官有威、有為、有畏；監(jiān)察官權(quán)重位卑，設置精微，有利于發(fā)揮大小相制、內(nèi)外相維的作用。 參考資料來源：百度百科——考績 參考資料來源：人民網(wǎng)——中國人大新聞>>古代民意評官有用嗎？唐代對官員量化考核 參考資料來源：人民網(wǎng)——文化>>媒體聯(lián)播>>中國古代官制如何選賢任能？ 考核，在古代稱“考課”、“考績”、“考功”等，是對官員履行職責情況的考察，主要是政績考核。政績考核萌芽于堯舜，歷代遵行，史書多有記載。帝舜時，每隔三年要對“官員”考核一次政績，根據(jù)三次考核情況，實施升降獎懲，是所謂“三載考績，三考，黜陟幽明，庶績咸熙”；五年要親自考察一次諸侯政績，是所謂“五載一巡守，群后四朝，敷奏以言，明試以功，車服以庸”。禹時，也有“會計”諸侯功績的做法。夏王朝時，“三載考功，五年政定?！鄙坛猩虦珓?chuàng)設的“三有宅考績法”。西周“以八法治官府”、“以六計課群吏”，大致已相當今日對公務員之德、能、勤、績、廉的考核。周王還有一套考核諸侯政績的辦法：一是巡守，“天子五年一巡守”，“有功德于民者，加地進律”。二是述職，“諸侯朝于天子曰述職———述職者，述所職也。無非事者”。三是派員監(jiān)督，“天子使其大夫為三監(jiān)，監(jiān)于方伯之國，國三人。”四是通過朝廷不定期派員到地方巡訪，及時了解地方官吏治績。這說明，隨著社會不斷發(fā)展，考績也不斷規(guī)范。 到春秋戰(zhàn)國時期，統(tǒng)治者更把功績作為用人的主要原則，憑政績選撥官員的作法更為突出。各諸侯國都實行軍功制，對在作戰(zhàn)中立有戰(zhàn)功的人員，按功績大小加官晉爵。以至于以后各王朝都起而仿效，太凡開國初期所用官員多為功臣。西周建國功臣姜尚被封為齊國第一任國君后，所制定的治國方略之一就是“舉賢尚功”。齊國能成為春秋五霸之首、戰(zhàn)國七雄之魁，當與此不無關(guān)系。春秋時期各諸侯國為了解官員政績，建立了適合本國特點的考核制度，并設置考核官吏政績的職司和官員。戰(zhàn)國時期，政績考核一般在年終進行，各諸侯國都有“上計”制度。云夢秦簡中記載，秦國對各部門都要考核，稱為“課”，年終考核稱為“大課”?？己撕笠殖龅燃?，優(yōu)者獎，差者罰。齊國按其政績通常分為上、中、下三等。 秦漢之際，政績考核制度更加完善，內(nèi)容也更細化。秦對官吏已經(jīng)實行了某種程度的崗位責任制，要求郡守每年年終將該地方的人口、墾田、稅收、糧食、治安等情況，呈報中央，由中央核實。在郡上報中央之前，各郡按同樣的程序要求縣令長上報和核實。對各級的小吏也按其職責考核。漢初不僅很重視對于官吏的監(jiān)察、考課，還懲秦之弊，沿秦之長，考課制度進一步完善。漢代的考課制度有兩個系統(tǒng)：一是中央課郡，郡課縣，這是從中央到地方的系統(tǒng)；一是由卿令或各部門主官各課其掾史屬官，這是中央機關(guān)上下級的系統(tǒng)。對于官吏的考核主要有“考課”和“上計”兩種方式?？己私Y(jié)果作為升降賞罰的依據(jù)。 隋唐時期，考課制度又有所發(fā)展。特別是伴以選舉官吏的科舉制的創(chuàng)立，對官吏的考核制度進一步完備起來，對當時的吏治改善起了相當積極的作用。從唐初制定的考課法看，其考課的范圍很廣，包括所有在任各部門、各地區(qū)的文武職事官及九品以上的流外官，每年都要經(jīng)過一定的考核手續(xù)，稱為小考。每隔四年（也有三年或五年）又舉行一次大考。唐朝政府制定了具體的考核標準，對各級官吏實行全面考課。以流內(nèi)官來說，就有“四善”、“二十七最”之說，可見其考核之細。“四善”是對官吏政治素養(yǎng)和品質(zhì)等方面的要求，“二十七最”實際上是考核二十七種不同職務官員的依據(jù)和標準。同時，對九品以外的流外官也分四等考察其功過。評定考課等第的目的，是為了選賢任能、賞善罰惡、獎勤罰懶。凡考課列于中等以上者，在政治上可以升遷，在經(jīng)濟上可以加祿；列于中等以下者，就要降職罰祿。 宋代考績的種類，一是磨戡。朝廷指定特別官員或官署以總核百僚之功過，類似于唐朝的?？?。二是歷紙，即考狀，類似于政績檔案。由百司長官在平時記錄，把部屬的成績作為衡量考核的依據(jù)，類似于唐朝的司考。在京的朝官由審官院負責考核，地方政府各級官員由考課院負責考核?？颊n的標準，開國初期沿襲唐制的“四善”而分列為三個等級：政績優(yōu)異者為上，職務粗理者為中，臨事馳慢者為下。明代對官吏的考核分考滿、考察兩種?？紳M三年一次。兩年叫初考，六年叫再考，九年叫通考。按照所任職責考核升降?？己嗣坑猩现邢氯?，即稱職、平常、不稱職。九年之內(nèi)，有兩考稱職，一考平常算稱職；有兩考稱職一考不稱職，或兩考平常一考稱職或者稱職、平常、不稱職各一考者都算平常；有兩考平常，一考不稱職者算不稱職?？疾旆职朔ǎ杭簇?、酷、浮躁、不及、老、病、罷軟、不謹?？季┕俳小熬┎臁?，考外官叫“大計”。四品以上的京官自己鑒定，由皇上裁決；五品以下老、病者致仕（退休），浮燥、不及者降調(diào)，罷軟、不謹者閑住，貪、酷者貶官為民。對于外官，州、縣官按目統(tǒng)計成績上報知府，府每年考察一次，上報布政司，第三年由巡撫巡按通核各官事狀，造冊報送，最后由中央考功部門作結(jié)論，這就是“大計”。清代沿襲了明代的考滿與考察制度。由各部（衙）門的長官評定標準，視該人是否稱職以后，分別決定去官或留職，以表示獎懲。一年一考，三考為滿，考滿為算。考察者每三年考績一次，凡天下官吏都要參加，執(zhí)行國家黜陟的規(guī)章。 由此可見，在中國古代社會，無論什么朝代，也無論在何種社會形態(tài)下，統(tǒng)治者都以一定標準考核課責在任官吏的功過行能，并據(jù)以升降賞罰。這說明重政績考核，憑政績用人，是各個朝代獎勤罰懶、選賢用能、整飭社會、改善吏治的重要措施和共同特點，也足見政績對官員升遷和吏治建設的重要作用。應該說，這是中華民族的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華文明的精華，對今天的選官用人也不失其借鑒意義。三考黜陟。 《書·舜典》：“三載考績，三考黜陟幽明?！?br />《尚書》：“惟時亮天功，三載考績，三考黜陟幽明。 《三國志》：“上疏曰：《書》稱“明試以功，三考黜陟”，誠帝王之盛制?！?br />《廷試策》：“雖哲如堯舜 ，而三載考績，三考黜陟幽明，內(nèi)則九官、十六相以為岳牧之倡，外則四岳、十二牧以任總領之責?！?br />吏部考功司掌文武百官功過,善惡之考法及其行狀?；鼊浊謇羲臼敲髑鍟r期吏部下設的機構(gòu)。掌文職官之勛級、名籍、守制、終養(yǎng)等事。都察院長官為左、右都御史，下設副都御史、僉都御史。又依十三道，分設監(jiān)察御史，巡按州縣，專事官吏的考察、舉劾。對于武官來說最主要是考究戰(zhàn)功，例如殺敵數(shù)量、抵御外敵及提供的戰(zhàn)略部署功績，文官的話則和現(xiàn)今考核的政績相似，如治安、稅收、財政，甚至還包括人口的增長古代官員政績考核更多是一種封閉、自上而下的考核制度,有諸多弊端,更多的時候是綜合官德、財賦、功過等于一體的綜合考核制度 |
網(wǎng)站歷程| 網(wǎng)站服務| 聯(lián)系我們| 關(guān)于我們| 最新說說| 網(wǎng)站地圖
Copyright @ 2000-2022 八掌柜祝福網(wǎng) 網(wǎng)站備案/許可證號：魯ICP備20000893號-5號
聲明： 本站所有圖片和文章來自互聯(lián)網(wǎng) 如有異議 請與本站聯(lián)系。 本站為個人非盈利網(wǎng)站 不接受任何贊助和廣告。
